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9月5日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。国家发展改革委副秘书长杨荫凯在会上表示,今年5月底以来,各地区各部门按照党中央、国务院决策部署,抓紧推动稳经济一揽子政策落实落地,政策效应加快释放,经济延续了恢复发展的态势。针对新情况、新问题,国常会部署实施稳经济一揽子政策的接续政策措施,加力巩固经济恢复发展的基础。从政策的重点看,接续政策从供需两端协同发力,着力扩大有效需求,促投资带消费增就业,强化能源供应保障,稳定粮食生产,抓好物流保通保畅,持续为市场主体减负激活力,有利于进一步巩固经济恢复的基础,切实增强发展后劲。

七行业纳入减税退税缓税范围

今年5月以来,国家接续出台多项稳经济措施,其中,助力中小微企业和个体工商户纾困解难始终是重点之一。相较于家大业大的大型企业,中小企业面临外部环境冲击时,最大的问题便是资金流转问题,一些投入高、回收慢的小企业,在疫情停业或是无客流、无订单时,一不小心便面临倒闭的风险。

对此,财政部在减税退税缓税上接续发力。财政部部长助理欧文汉介绍,自7月1日起,将批发和零售业、住宿和餐饮业等7个行业纳入政策范围,今年中央财政专门安排转移支付1.2万亿元,支持基层落实退税减税等,并建立留抵退税资金单独调拨和预拨机制。1-7月,累计办理退税2.06万亿元,更多市场主体享受了政策红利。同时,依法依规组织预算收入,切实保障重点支出需要。

在抓好各项税收优惠政策落实的同时,各部门扩大融资担保业务规模,降低融资担保费率。1-8月,国家融资担保基金新增再担保合作业务规模8278亿元,同比增长54.9%;平均担保费率0.68%,比上年同期下降0.14个百分点。“加大政府采购支持中小企业力度,帮助中小企业添订单、增动力、稳预期。”欧文汉道。

在各项针对中小企业的纾困政策之外,北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏特别指出,新增的3000亿元政策性开发性金融工具和5000多亿元专项债地方结存限额对拉动基建意义重大,而基建项目的推动又可反过来提高上下游产业链中小微企业的订单,同时用以工代赈的方法增进相关就业。

推动“资金跟着项目走”

如王鹏所提到的,8月24日,国常会再推稳增长19条,其中在财政政策方面,国常会要求,一是在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上,再增加3000亿元以上额度;二是依法用好5000多亿元专项债地方结存限额,10月底前发行完毕。

欧文汉介绍了5000多亿元专项债地方结存限额重点投向的领域。他表示,通过发行新增专项债券,财政部将重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施,市政和产业园区基础设施,国家重大战略项目、保障性安居工程,以及新能源项目和新型基础设施项目建设。

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“这是当前形势下扩大有效投资的重要举措。”杨荫凯表示,下一步,国家发改委将会同有关方面按照“资金跟着项目走”的要求,采取有力措施,推动这些资金能够尽快形成实物工作量。

“国家发改委将督促各方面抓住今年三季度施工黄金期,加快项目建设实施,尽快发挥投资的效益,推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合,共同发力。同时,积极吸引社会资本参与重大项目建设,促进投资稳定增长,不断巩固经济回升向好的势头。”杨荫凯道。

就“三季度施工黄金期”的时间节点,上海宝冶集团有限公司相关负责人任天琪日前在接受记者采访时表示,建筑业存在季节性行业周期,很多项目从年初走政府审批流程、设计、勘察、招标等,真正到后面整体建筑施工的招投标时间一般就可能推到9月,三季度会是一个订单高峰期。后续其对投资的拉动也值得期待。

发力新业态新模式稳外贸

稳国内经济的同时,稳外贸的脚步也不曾停下。数据显示,我国外贸有较强的韧性,今年1-7月,我国进出口总额达到23.6万亿元,同比增长10.4%。“但同时我们应该看到,外贸依然面临外需扩张放缓、企业接单难度较大等不利因素。为此,在本轮稳经济一揽子政策接续政策措施中,提出了进一步稳定外贸发展的新政策。”商务部部长助理李飞说道。

在稳经济一揽子政策接续政策措施中,稳外贸主要包括推进外贸新业态、新模式发展,支持新能源汽车等重点产品出口,畅通外贸企业抓订单渠道,增强外贸企业汇率风险管理能力等四个方面。

具体到北京来看,北京市商务局党组成员、两区办主任刘梅英在9月3日举行的第二届中国对外贸易合作发展论坛上告诉记者,北京“两区”建设并试运行了“京贸兴”这一新型国际贸易公共服务平台,针对目前离岸贸易真实性难以判定等痛点,以数字化手段提升企业跨境结算便利,助力北京市离岸贸易常态化、规范化、规模化发展。

“稳外贸需要以企业的诉求为导向,通过政府部门、贸促机构、行业组织和企业等多方形成合力,共同破解难题,寻求企业诉求解决的方式与路径。”中国贸促会商业行业委员会秘书长姚歆在接受北京记者采访时强调道,近期中国贸促会针对500多家企业开展的一项问卷调查显示,企业当前面临的主要困难是物流慢、成本高、订单少。企业的诉求主要集中在维护国际国内物流稳定畅通、落实纾困帮扶政策、便利跨境人员往来等方面。

“政策持续发力之下,企业也需主动出击,充分用好用足外贸新业态、新模式,积极拓单、抢单,敏捷性地应对瞬息万变的国际市场。”姚歆建议道。

整体来看,杨荫凯认为,今年5月底以来,政策效应加快释放,经济延续了恢复发展的态势。从供给看,秋粮作物长势正常,全年粮食产量有望保持稳定,工业服务业总体平稳。从需求看,固定资产投资稳定增长,基础设施投资增速连续3个月加快,居民消费持续恢复,外贸的韧性不断显现。从民生保障看,物价保持基本稳定,就业形势逐步向好。

北京商报记者 陶凤 陆珊珊

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