《中华人民共和国小我私家信息珍爱法》征求意见稿已经公布，凭据笔者最近几年解决小我私家信息相关案件遭遇到种种对小我私家信息的误解和望文生义来看，很有需要研究清晰《小我私家信息珍爱法》珍爱的小我私家信息是什么？为什么要珍爱小我私家信息？

第一，小我私家信息包罗广义和狭义的小我私家信息，《小我私家信息珍爱法》珍爱的是狭义的小我私家信息。

凭据笔者在研究电商法小我私家信息问题时的考察研究，我国对涉及企业数据问题的实在十几年前就已经有了不少案例，只不过现在的研究者往往都只是网络检索不知道而已；美国小我私家信息珍爱主要以隐私珍爱一些通讯相关执法为主；欧盟1995年就公布了小我私家数据珍爱指引。

我国隐私源于“阴私”的说法，原来不具有小我私家信息的内容，成文立法中关于小我私家信息珍爱的内容较早体现为2003年《住民身份证法》中对于警员需珍爱小我私家信息的划定，2009年2月28日《刑法》修正案七首次通过刑法对于生意小我私家信息予以袭击的划定，2012年底全国人大常委会通过增强网络信息珍爱的决议，算是中国首个专门珍爱小我私家信息的立法。

实在，追溯我国电子小我私家信息“先刑后民”进入立法强珍爱的历史，可知小我私家信息获得珍爱的根本原因在于小我私家信息被滥收滥用后导致电信诈骗等极其严重的结果，也与我国执行网络实名制导致小我私家信息被普遍网络使用，又因羁系不严导致许多问题有一定关联（笔者以为小我私家信息强珍爱与实名制必须是并行不悖）。以是虽然许多学者实验从人格权角度去论证珍爱小我私家信息的法理依据，但事实上网络时代走向数据时代带来的手艺和社会转变才是加倍深刻的立法靠山。

2013年修订的《消费者权益珍爱法》将这种小我私家信息应当获得珍爱的权力直接称之为“小我私家信息获得珍爱的权力”，厥后的《民法典》110和111条也没有明确确立小我私家信息权，这是由于“小我私家信息权”的基础和确切寄义现在并没有研究清晰。

一样平常以为，这种因电子化后极其容易复制取得并滥用于诈骗等场景的小我私家信息包罗姓名、通讯号码、地址、邮箱、身份证号码、银行卡号、计算机终端设备号码等，通常单独或者综合后直接或者间接可以识别到详细自然人的信息均为小我私家信息，包罗电子化的生物识别信息，例如基因信息、人脸识别信息、虹膜、指纹等。因使用电子设备而发生的位置信息、行踪轨迹、浏览纪录、财富信息等也属于小我私家信息。

除此以外，笔者还发现在详细诉讼案件中有的法院把裁判文书内容理解为小我私家信息，虽然经注释判决书的当事人姓名、地址、身份证号码、联系方式等信息简直属于小我私家信息，但应司法透明度政策要求，已经凭据最高院相关司法注释要求剔除详细地址、联系方式、身份证号码等小我私家信息的裁判文书自己不是小我私家信息珍爱的狭义的小我私家信息，而是与小我私家有关的信息这种广义的小我私家信息。然则这没有明确的条文依据，在详细案件中很难说服法官小我私家信息到底是什么。

以是有需要明确，对于裁判文书、日志、小我私家照片（尤其是私密照片）等属于广义上的与小我私家密切相关的信息，虽然也可以称之为“小我私家信息”，但这种广义的小我私家信息应当适用隐私、肖像权等其他执法予以珍爱，而不能望文生义将裁判文书或者其他与小我私家相关的文书都以为是小我私家信息，否则的话，一切人类行为都是人的行为，都是与小我私家相关的，都以为是小我私家信息则小我私家信息过于宽泛，难以根据现在的小我私家信息实践予以规范。

第二，小我私家信息与小我私家数据有使用场景的差别而寄义差别，但为立法行文便捷可以通用。

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小我私家信息与小我私家数据虽然经常通用，但数据更多的是在计算机软硬件场景下对内存储或者运行的信息的物理载体的表达，计算机存储运行的一切信息都是数据，信息则是数据包罗和体现的内容的社会人文表达，自然人需要感官读取数据才气举行信息吸收和处置。为立法简练，可以像《著作权法》将版权与著作权通用那样，将小我私家信息与小我私家数据通用，然则详细场景中照样要注意考察研究两者的区别。

第三，小我私家信息珍爱法借鉴域外履历较多但思量本土国情不足。

从现在公然的征求意见稿来看，西欧小我私家信息珍爱的相关执法影响对照显著，这种对比研究是异常需要的，我也赞同在详细确定企业合规准则和执法责任时必须兼顾思量产业生长与人民福祉，不宜让中国企业在执法软环境竞争中长期处于羁系福地或者洼地，然则同样主要的是中国有自己的现阶段特殊国情，若是不予思量，则制度设计生怕在运行中仍然改变不了现状。

比如说，中国羁系机构受制于地方政府对地方纳税大户珍爱的限制，虽然草案建议将罚款金额设定为比欧盟《通用数据珍爱条例》(GDPR)还要高一个百分点的上年度营业收入的5%，但若是属地羁系不改，观察启动不了或者处罚批不下来，划定罚款若干都是一纸空文。

以是笔者建议小我私家信息珍爱要思量铺开民事拯救的诉讼仲裁途径，让消费者和公益诉讼的消保机构，检察院都有权提议诉讼，这样才气制止羁系这个引擎启动不了的尴尬。

小我私家信息珍爱法征求意见稿详细条文为：

第四条小我私家信息是以电子或者其他方式纪录的与已识别或者可识别的自然人有关的种种信息,不包罗匿名化处置后的信息。

小我私家信息的处置包罗小我私家信息的网络、存储、使用、加工、传输、提供、公然等流动。

笔者修改建议如下：

本法珍爱的小我私家信息是以单独或者与其他信息连系可以识别自然人身份、确定自然人位置或者以其他方式定位到自然人的种种信息,依法匿名化处置后的信息，可以在不违反执法划定的情况下正当使用。

小我私家信息的处置包罗小我私家信息的网络、天生、存储、使用、加工、传输、提供、公然等流动。