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你也许不知道,举行奥运会实在就是个赔本的生意。

从第1届到即将最先的第32届东京奥运会,只有1届奥运会盈利,剩下的全都稳赔不赚。

这就让人异常疑心了:既然是赔本的生意,为什么另有这么多国家抢着要举行?

就像这越日本东京奥运会一样,不仅在事前拼了老命申奥,疫情之下也没能阻挡日本召开奥运会的刻意(推迟一年后,东京奥运会将在2021年7月23日至8月8日时代举行)。

要知道,由于疫情,本届奥运会将有97%的竞赛空场举行,原本预想中高达8亿美元(约合人民币52亿元)的门票收入,将锐减至几万万美元,东京奥组委损失惨重。

而东京奥运会的成本,则高达260亿美元(约合人民币1685亿元,由于疫情影响,可能还要再增添28亿美元)。

东京新国立竞技场,由日本修建师隈研吾团队设计,工程用度达14.27亿美元(约100.7亿人民币),工期历时三年,即将成为2020年东京奥运会和残奥会开幕式、终结式、以及一些赛事的举行地。图片泉源:Wikipedia

这个数字虽然比起2008年北京奥运会(400亿美元)、2014年索契冬奥会(550亿美元)要少,但也算是个天文数字了,相当于柬埔寨2020年的GDP总量(IFM2020年数据)。

这个成本和门票收入一比,大写的「亏」字。

明知要赔钱,日本为什么还坚持要举行奥运会?

岂非举行奥运会能带来什么意想不到的利益吗?

举行奥运会的成本问题

实在,面临赔本的奥运会,许多日本人希望 *** 作废。

《朝日新闻》2021年5月的民调显示,跨越83%的日本民众希望东京奥运会作废或延期,仅有14%示意赞许准时召开,其支持比例是除今年1月(11%)以外最低的。

比起举行奥运会的声誉,人们更关注现实的成本问题。

只是,民众的否决并没有改变日本 *** 决议。

更有意思的是,从奥运会的历史来看,举行国的民众并非在一最先时就像日本民众这样,关注成本问题。

事着实现代奥运会刚举行时,主理都会还能遭受成本肩负。

那时的奥运会主要由一些蓬勃国家来承办:

一方面,这些国家已经拥有蓬勃的经济体、较高水平的基础设施建设,因此,举行一场奥运会不会对公共财政发生很大影响;

另一方面,电视转播时代之前,奥运会不像现在这样奢侈,主理方也没有通过奥运会来赚钱的想法。

但在20世纪60-70年月后,现代奥运会遇到了一个转折点。

经济学家安德鲁・津巴利斯特(Andrew Zimbalist)以为,奥运会在这段时期内逐渐酿成了一场经济上的赌钱。

60年月,奥运会生长迅速,夏日奥运会的参赛人数比之前险些翻了一倍,赛事数目也增添了三分之一。与此同时,从1960年之后的每届奥运会都泛起了严重的成本超支征象。

学者本特・弗比约格(Bent Flyvbjerg)、亚历山大・巴齐尔(Alexander Budzier)和丹尼尔・伦恩(Daniel Lunn)在2020年9月揭晓的论文显示,自1960年以来,每届冬奥会和夏日奥运会平均超支172%,凭证国家差异,超支比率从2%到720%不等。

1960-2016 年冬夏两季奥运会的总成本和成本超支比例。资料泉源:businessinsider.com

1972年,奥运史上首次泛起了第一个拒绝举行奥运会的都会――美国丹佛(Denver)。

1970年,美国都会丹佛获得了第十二届冬季奥运会的举行权,但随后在1972年11月7日举行的全州公民投票中,科罗拉多州选民拒绝为奥运会提供资金。

丹佛因此成为历史上第一个也是现在唯逐一个获得奥运会主理权却选择放弃的都会。1976年冬奥会最终改在奥地利因斯布鲁克(Inn *** ruck)举行。

不外,此时,照样有都会热衷于举行奥运。好比加拿大的蒙特利尔(Montreal)。

1976年,蒙特利尔奥运会召开。那时,蒙特利尔市长尚・达坡(Jean Drapeau)信誓旦旦地说:

「就像男子不能生孩子一样,奥运会也不能能赔本」(the Olympics can no more have a deficit than a man can have a baby)。

但现实狠狠打脸,这届奥运会亏损伟大。

市政 *** 消耗巨资修建了奥林匹克体育场,预算为1.45亿美元,现实破费12亿美元,而且需要大量债务融资和赛后维修用度。

1976年,这座体育场的总成本已经到达20亿美元。

蒙特利尔奥林匹克体育场主场馆。其中的蒙特利尔塔高175米,在奥运会时并未完成修建,1987年才正式开放。主场馆制作历程极其难题,为能顺遂投入使用,不得不增添成本。外加制作其他体育馆的开支,这次奥运会共亏损24亿美元。图片泉源:Wikipedia

蒙特利尔惨败以后,各个都会总算苏醒了,不敢随便看待申办奥运的事情。

效果,1979年申办1984年夏日奥运会时,美国的洛杉矶是唯逐一个申办都会,其他所有都会都望而止步。

庆幸的是,这届奥运会乐成了,不仅乐成,而且还成为现代奥运会的一个主要分水岭。

那时的国际奥委会主席萨马兰奇(Juan Antonio Samaranch)一改之前国际奥委会官员否决奥运商业化的态度,将商业运作引入奥运会。

萨马兰奇在国际奥委会设立金融和市场部门,用于认真奥运会的企业赞助、电视转播和金融投资等,这个行动立竿见影地增添了国际奥委会的收入。

而在萨马兰奇上任后,举行1984年奥运会的美国,也吸收前两届奥运会巨亏的教训,在奥运会中首创商业赞助的「私营模式」。

胡安・安东尼奥・萨马兰奇(Juan Antonio Samaranch,1920-2010),曾担任国际奥林匹克委员会主席长达21年,乐成推动奥运谈判业化,让国际奥委会脱节财政危急。卸任后成为国际奥林匹克委员会终身信用主席。图片泉源:Wikipedia

时任美国奥组委主席――彼得・尤伯罗斯(Peter Victor Ueberroth)将奥运赛事的商业权力竞价出售,划定每个行业限制1家企业赞助,设定最低400万美元的赞助门槛。

很快,适口可乐、通用汽车、富士等企业成为1984年洛杉矶奥运会的第一批赞助商。

1984年洛杉矶奥运会最后盈利2.25亿美元。奥运经济和体育产业就此降生。

不外,到现在为止,洛杉矶仍然是唯逐一个实现盈利的奥运会主理都会。

除了洛杉矶奥运会首次在商业方面的创新,另一个主要的缘故原由是,1984年的奥运会充实行使了已有的场馆和设施,没有在制作体育场馆方面透支成本。

洛杉矶纪念体育场,是1932年和1984年两届奥运会的主会场,也将是2028年洛杉矶奥运会的主会场。图片泉源:Wikipedia

洛杉矶奥运会只新建了两个奥运场馆:由7-11公司赞助建设的奥林匹克自行车馆、由麦当劳赞助的奥林匹克游泳馆。

洛杉矶的乐成导致竞标的都会数目不停增添,从1988年的2个增添到2004年的12个,这使得国际奥委会能够选择设计最昂贵、成本最高的竞选都会。

此外,1988年后生长中国家的投标数目增添了两倍多。

中国、俄罗斯和巴西等国家盼望行使奥运会在天下舞台上展示自己的提高。但这些国家需要投入巨资,建设需要的基础设施。

2008年北京奥运会的成本飙升至450亿美元,2014年索契冬奥会的成本跨越500亿美元,2016年里约奥运会的成本高达200亿美元。

高昂的成本再次引发人们对成本的关注,一些都会相继退出2022、2024和2028年的奥运竞标。

奥运会主理都会要花哪些钱?

从历届奥运会的举行来看,险些所有的主理方都在赔钱。我们来算一笔账,举行一场奥运会,约莫需要四部门预算:

(1)投标用度;

(2)与竞赛场馆和奥运村有关的投资;

(3)公路、机场和铁路等基础设施的建设;

(4)公共 *** 在奥运时代提供的运营服务(平安、交通、医疗服务、海关和移民等)。

第一部门预算属于竞标时的预算,无论是否中标,都需要支付。

参选都会在最初申请阶段和终选阶段,划分要向国际奥委会支付15万美元和50万美元作为参选用度。

除此之外,参选都会还要支付制订申奥设计、约请照料、宣传和接待国际奥委会成员的用度。

这部门用度对于落选都会来说是一笔巨额淹没成本。芝加哥在申办2016年夏日奥运会失败时破费了1亿多美元,东京在申办2016年夏日奥运会失败时损失了1.5亿美元。

一旦中标,主理都会需要花近十年时间为涌入的运发动和游客做准备。

主理都会首先要修建一座奥运村,为快要11000名运发动,约莫5000名教练和培训师提供住宿、运动训练设施、跑道、举重设施、餐厅、娱乐设施、医院等服务,这相当于建设一个提供全方位服务的墟落。

1976年蒙特利尔奥运会的奥运村。该场馆的制作严重超出预算,从预估的3万万美元涨到9万万美元,其修建师团队中的一位因此被判诈骗罪。奥运会后,它成为了出租公寓楼。图片泉源:Wikipedia

除此之外,还要有奥林匹克体育场,蹊径基础设施、电信基础设施等。

以上两项所有加起来用度在50亿至500亿美元之间不等。

在所有预算中,与修建和基础设施相关的预算始终是占比最大的。

好比,2014年索契奥运会跨越500亿美元的预算中,有跨越85%用于从零最先建设非体育基础设施。

北京2008年破费的450亿美元的预算中,有一半以上用于修建铁路、蹊径和机场,近四分之一用于环境整理事情。

运营成本占主理方奥运会预算的一小部门,但仍然很主要。

「9・11事宜」之后,奥运所需的平安成本很容易到达15亿美元到20亿美元。悉尼在2000年破费了2.5亿美元,而雅典在2004年破费了跨越15亿美元。

而这些主理都会花高价新建的设施在赛后却很容易惨遭闲置,这又是一笔隐形成本。

国际奥委会一样平常要求奥运村设置40000间住宿房间,以及分外15000-18000间客房作为备用房间。

这些屋子在奥运竣事后的五年内通常会被耐久闲置,而每年维护它们的用度需要1400万美元。

对于某些体育场馆来说,同样云云。

悉尼的奥林匹克体育场每年要破费该市3000万美元来维护;

北京的鸟巢体育场耗资4.6亿美元制作,每年需要1000万美元举行维护,然则大部门时间都是闲置的;

2004年雅典奥运会制作的现在险些所有都被遗弃了,这些设施发生的成本导致了希腊债务危急。

2004年雅典奥运会观众看台,已杂草丛生。障碍滑雪赛道也已经废弃。图片泉源:CNN

一些赔钱的奥运会让当地人耐久背上债务:

蒙特利尔人在2006年才还清了1976年奥运会的债务,俄罗斯纳税人每年还在支付近10亿美元来送还2014年索契冬奥会的债务。

奥运会的收益和成本

既然奥运的成本这么高,那收益又若何呢?

迄今为止,洛杉矶奥运会依然是唯逐一届盈利的奥运会,对于大多数奥运会来说,随着主理成本不停飙升,收入仅能抵消一小部门支出。

2008年北京奥运会收入为36亿美元,成本超400亿美元;

2012年伦敦奥运会收入为52亿美元,成本高达180亿美元。

可这些收入大部门却归国际奥委会所有。

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20世纪中期,奥运会收入中约莫有84.1%直接来自电视和其他媒体;到北京奥运会时,这一比例可能已经高达90%。

而这项奥运会发生的最大笔收入,有跨越一半被国际奥委会收入囊中。

转变从1984年最先。

1984年之前,电视转播收入的九成以上归主理方自己所有;

但到1984年及之后的数届奥运会,国际奥委会逐渐增添对电视收入的控制比例;

到了2006年-2010年时代,国际奥委会对电视转播收入的掌控比例高达51%。

这意味着奥运会直吸收入的一半多被奥委会拿走,主理方现实没剩若干。

奥林匹克频道(Olympic Channel),为国际奥组委运营的网络电视频道,2016年里约奥运会最先投入使用,直播体育赛事、新闻、运发动故事,以及国际奥委会档案中的奥运历史镜头和官方影片等内容。图片泉源:olympics.com

既然奥运会不挣钱,那为何另有许多国家争着办呢?

一些政治家的理由是,举行奥运能为当地增添就业、生长旅游业、改善整体经济水平。

然而,事实是否真的云云,却让人嫌疑。

首先是增添就业方面。

欧洲中兴开发银行的一项研究解释,奥运会缔造的往往是短期就业时机。除非主理区域的失业率很高,否则这些事情时机基本都市流向已就业人群。

凭证该项研究提供的数据,2012年伦敦奥运会举行时代缔造了4.8万个暂且事情岗位,但其中只有10%为失业群体提供了事情时机。

另一项针对2002年盐湖城奥运会的研究也得出相似结论:盐湖城奥运会短期内增添了7000个事情岗位,但这也许只有 *** 官员答应的十分之一,而且没有增添耐久就业时机。

旅游业方面,情形也十分庞大。

由于奥运会带来了比平时更繁琐的平安检查、更拥挤的人流和更昂贵的价钱,因此许多游客反而不愿出行。

历届奥运会中,1992年巴塞罗那奥运会是个乐成的案例,奥运会之后,巴塞罗那成为欧洲第6大最受迎接的旅游目的地,而在此之前巴塞罗那仅排在这个排行榜的第11位。

悉尼和温哥华的旅游业在举行过奥运会后也略有增进。

但在其他案例中,好比伦敦、北京和盐湖城,这几座都会的旅游业在奥运会时代却都泛起了下滑。

奥运会与国家整体经济之间是否存在正相关关系,也依然存疑。

波士顿国家经济研究局宣布的观察效果解释,举行奥运对一个国家的国际商业有起劲影响。但经济学家斯蒂芬・比林斯(Stephen Billings)和斯科特・霍拉迪(Scott Holladay)发现,举行奥运并不会对主理国家的GDP发生耐久影响。

只管举行奥运对主理国家和都会的经济不会发生久远影响,然则奥运会主理国和都会在奥运会后往往会泛起经济衰退。

这是由于奥运筹备阶段投资和消费收入激增,奥运会后投资和消费收入相对削减,以及会后大量体育设施闲置和体育设施维护发生重大的维护成本等缘故原由所导致。

这种征象被称为「后奥运低谷效应」(Post-Olympics Valley Effect)。

历史上诸多奥运主理国家及都会都泛起过这一征象。好比加拿大蒙特利尔、希腊雅典、巴西里约热内卢。

作为第一个举行奥运会的南美国家,巴西最后支出跨越200亿美元,仅里约热内卢就至少肩负了130亿美元。

里约热内卢投资制作的大规模基础设施大部门都远超预算,大多数场馆在一年后被废弃或闲置:

奥林匹克公园被关闭,其中大部门设施都被垃圾填满,奥运村的近四千套公寓原本设计改建为市民的住房,但最终却被空置。

与此同时,在这场奥运中至少有77000人在施工历程中被赶出家园。

里约奥运会游泳馆,场馆外壁壁画破烂不堪。图片泉源:observersnews.com

不仅云云,经济和政治事态不稳固,巴西在奥运会之后履历了一系列风浪。总统迪尔玛・罗塞夫(Dilma Rousseff)在奥运会后被免职,巴西政局陷入杂乱,巴西也进入数十年来最严重的经济衰退。

谁才是奥运会最大的赢家?

举行奥运似乎成为一场稳亏不赚的「生意」。

不外,在主理方的一片哀嚎声中,却有人笑到了最后。

作为奥运会主要的组织者和推动者,国际奥委会在每届奥运会时代都有惊人的收入。

好比,2001-2004年,国际奥委会收入超40亿美元;2005-2008年,国际奥委会收入到达54.5亿美元;2009-2012年,这一数字飙升到80亿美元。

比起主理方,国际奥委会可以说是稳赚不赔。

不外,国际奥委会并不是一最先就这么吸金的。

80年月之前,国际奥委会官员们普遍以为「奥运会不是商业生意会,商业化会损坏奥运精神」。

1952年至1972年的国际奥委会主席艾弗里・布伦戴奇(Avery Brundage)拒绝一切奥运谈判业化的行为,以为企业的游说会影响国际奥委会的决议。

艾弗里・布伦戴奇(Avery Brundage,1887-1975),第五任国际奥委会主席,迄今唯逐一位担任此职的美国人,醒目篮球。田径、铁饼等体育项目。图片泉源:Wikipedia

因此,到布伦戴奇退休时,国际奥委会仅有200万美元的资产。而仅八年后,国际奥委会的资产就膨胀到4500万美元。

这多亏了前面提到的要害人物,国际奥委会新一届主席――萨马兰奇。

他将奥运的电视转播权以拍卖的方式出售。1984年,他签署了上任后的第一份转播条约,将卡尔加里冬奥会的转播权出售给ABC,价钱跨越原来的三倍,整整增添了2亿1750万美元。

之后,萨马兰奇又吸引了天下顶级企业赞助奥运会。这些行动都显著提高了国际奥委会的收入。

到现在为止,国际奥委会的收入泉源主要有五个部门:电视转播、国际赞助、主理国海内赞助、门票收入、允许证收入。

其中电视转播收入占到国际奥委会收入的一半以上。2001-2004年时代,电视转播收入为22亿美元,占总收入的55%以上。

随着电视普及率的上升,以及国际奥委会对电视转播权收益更大的控制比例,国际奥委会的收入也节节攀升。

面临越来越多的奥运收入,国际奥委会若何分配呢?

官方说法是,国际奥委会会将收入的90%分配给各国奥组委、国家奥委会和单项体育国际同盟组织,用以支持全球和各国的奥林匹克运动。仅剩余10%作为组织的一样平常治理用度。

国际奥委会为每届奥组委提供电视转播收入的49%和国际赞助收入的50%;

为国家奥委会提供的数额不确定,不外2001-2004年时代,国际奥委会照样向国家奥委会提供了约莫3.185亿美元;

除此之外,国际奥委会还会向28个夏日奥运会单项体育团结会和7个冬季奥运会单项体育团结会提供资金,但金额要视各项体育运动在奥运会时代的孝顺决议。

只管看起来国际奥委会的大部门收入都用来支持奥运了,自己没留下若干钱,但比起主理方动辄面临欠债、停业、经济衰退的风险,国际奥委会仍然是「稳赚不赔」的赢家。

知道会亏,日本为什么还要坚持办?

对于大多数主理奥运会的国家来说,奥运会赔钱险些是板上钉钉的事。

受到新冠疫情的影响,原本2020 年举行的东京夏日奥运会不得不推迟一年,原先的成本估量跨越 260 亿美元,是日本申办委员会在2013年获得奥运会主理权时预计总成本(73亿美元)三倍多。

一年的延期,增添了16亿美元的运营成本,其中包罗维护用度,安保措施,奥运村的租金等。

若是日本坚持举行竞赛,将会增添9亿美元的新冠预防用度。奥运举行时代,天天约莫需要300名医生,400名护士来维护运发动和其他人的身体康健。

面临稳赔不赚的奥运会,许多日本人希望作废不办。图片泉源:BBC

2020年12月,日本广播公司NHK宣布了一项针对1200人的电话观察显示,63%的人示意奥运会应该再次推迟或作废,仅有27%的人示意奥运会应该举行。

到了今年,在开头提到的《朝日新闻》民调中,更是高达83%的人希望作废/延迟奥运。

可对于民众的心声,日本 *** 的态度模棱两可,宰衡菅义伟在5月时首次屈服于舆论压力,称 *** 不会「将奥运会放在首位」。但他又弥补说,是否作废最终决议权在国际奥委会。

国际奥委会被甩锅,实在并不冤枉。

由于日本在2013年申奥乐成后,和国际奥委会签署了一份《主理都会条约》(Host City Contract 2020)。凭证这份条约,只有国际奥委会才有权力确定是否作废奥运会。

作废条件也很苛刻,必须要国际奥委会「有合理凭证以为奥运会参赛者的平安严重受到威胁」才气作废。而且,一旦作废,日本不能索赔。

然则,若是日本自动要作废奥运会,就得赔钱给国际奥委会。除了要把国际奥委会资助的7.6亿美元换回去,8亿美元的门票收入也将子虚乌有。不仅云云,国际奥委会卖出去的电视转播权,也得赔给转播商。

国际奥委会的创收机制单一,70%以上的收入都靠卖电视转播权来创收。根据国际奥委会与NBC的电视转播协议,从2014年到2032年,NBC将支付高达76.5亿美元的用度给国际奥委会。

若是作废东京奥运会,国际奥委会得赔钱给NBC,然则钱得从日本出。

一笔笔账算下来,日本只能硬着头皮办下去。

国际奥委会的霸王条款是日本坚持办奥运的一个主要缘故原由,不外,日本这么执着,另有一个内在因素在起作用,这也是日本昔时申办奥运会的目的。

日本有严重的奥运情结,这和日本在二战中的角色和战后的生长息息相关。

1940年奥运会,原定在日本东京举行。但由于日本是二战的主要发动国,被作废了举行资格,改为由芬兰首都赫尔辛基举行。

可到头来,二战周全发作,1940年的奥运会以停办了结。

1964年,时隔24年,东京再次成为奥运会的举行都会,由昭和天皇宣布开幕。

这次奥运会让日本国际形象有所改观,刷了一波好感,也对日本战后经济生长起了起劲作用。

2020年的奥运会主理权再次回到日本东京,这次奥运会也将成为一个里程碑事宜,它将标志着东京成为亚洲唯逐一个举行过两次夏日奥运会的都会。

日本东京标志性修建彩虹大桥旁伫立着奥运五环。对于日本人来说,举行奥运会,险些相当于会给国家经济带来好运。图片泉源:olympics.com

日本最初申办2020年奥运会时,是希望借助奥运会,扭转最近十年来日本经济下滑的事态息争决由此发生的社会问题。

2011年9.0级大地震引发的核泄露,老龄化问题,对韩商业战等,都对日本的民心和国际形象造成影响。

一次奥运会,可以重振民心,扭转经济低迷的事态。从这个意义上讲,若是停办奥运会,不仅意味着日本前期的投入吊水漂,还会加剧日本已有的社会问题。

可以说,日本向导人,险些在用奥运来赌国运。

不管出于哪方面缘故原由,日本都是骑虎难下,办也赔,不办更赔。

话说回来,日本之后,内卷到这种水平的奥运会,还会有国家接盘吗?■

参考资料

Tokyo Olympics: Why doesn't Japan cancel the Games? BBC. 2021-05-15.

The Economics of Hosting the Olympic Games. Council on Foreign Relations. 2018-01-19.

How The Olympics Became So Expensive For Host Cities. Youtube. 2021-06-22.

How the IOC finances a better world through sport. IOC. 2021-06-28.

Fernández Pe a, Emilio. Olympic Summer Games and Broadcast Rights. Evolution and Challenges in the New Media Environment. Revista Latina de Comunicación Social, 64, p1000-1010.

Official costs of Tokyo Olympics up by 22% to $15.4 billion. AP NEWS. 2020-12-22.

The unpredictable financial costs of hosting the Olympic Games. Play the Game. 2021-02-23.

Who Actually Pays for The Olympics?. Investopedia. 2021-03-28.

The Economic Impact of Hosting the Olympics. Investopedia. 2019-06-25.

The Tokyo 2020 Olympics may cost more than $26 billion ― and the estimate keeps rising. INSIDER. 2021-02-28.

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