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参考消息网1月19日报道西班牙《起义报》网站1月16日发表题为《新冷战的风在北极圈呼啸》的文章,作者是维贾伊·普拉沙德。全文摘编如下:

2021年5月,北极理事会部长级会议在冰岛首都雷克雅未克召开,俄罗斯接任了新一届的北极理事会主席国,任期两年。然而,2022年3月,即俄乌冲突爆发一周后,北极理事会其他成员开始抵制参加理事会及其附属机构的所有会议。6月,除俄罗斯外的7个北极理事会成员发表了有限恢复北极理事会合作的联合声明,称计划在“不涉及俄罗斯参与的项目中有限地恢复北极理事会的工作”。从本质上看,北极理事会的未来岌岌可危。

不过,北极的地缘政治紧张局势并不是从去年开始的,而是已经酝酿了十多年。北极圈内的八个国家一直在争夺对该地区的控制权,不是为了遏制气候变化的危险,而是为了开采北极圈内2100万平方公里的大量矿藏、金属和化石燃料。据估计,该地区蕴藏着世界上22%的未探明石油和天然气(尽管开采成本仍然很高)。更有利可图的是稀土矿物的开采,它们在整个北极的价值估计至少为1万亿美元。北极理事会的所有成员都在争先恐后地控制这些迄今为止一直储存在融化冰层下的宝贵资源。

联合国成立了国际海底管理局(ISA)来执行《联合国海洋法公约》。ISA的法律和技术委员会正在牙买加金斯敦制定采矿法,以规范国际海底区域的勘探和开采。不得不指出的是,该委员会1/5的成员属于矿业公司。尽管不可能在全球范围内暂停深海海底采矿(虽然1959年《南极条约》实际上禁止在南极洲采矿),但一项有利于矿业公司的采矿法不仅会增加开采,还会增加大国之间的竞争和冲突风险。这种竞争已经加剧了以美国为首的北约国家与中国、俄罗斯等国之间的新冷战,并导致北极地区的军事化进程加快。

北极理事会的所有成员都已经在北极边缘建立了军事基地,2007年,俄罗斯科考队从北极点下潜至约4302米的北冰洋洋底,并在那里象征性地插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗,该地区主导地位的争夺就此加剧。尽管俄科考队强调其动机是科研和对气候变化的关注,但其行动无疑被用作扩大该地区军事化的借口。几十年来,美国一直在北极圈深处有军事存在,即格陵兰岛的图勒空军基地。与北极接壤的其他国家也长期拥有穿越北部冰雪地区的军队,而且近年来这种情况有所增加。例如,加拿大正在巴芬岛建造的纳尼西维克海军基地计划于2023年投入使用。与此同时,过去10年间,俄罗斯已经升级了亚历山德拉岛的纳古尔斯科耶空军基地和科捷利内岛的临时空军基地。

北极理事会是为数不多的促进该地区国家之间交流的多边机构之一。而今,7个成员已决定暂停参与理事会工作。其中5个成员(加拿大、丹麦、冰岛、挪威和美国)是北约的一部分,其余两个(芬兰和瑞典)正在加快加入北约的进程。北约正在逐渐取代北极理事会成为该地区的决策机构,其行动基地设在挪威的“寒区作战卓越中心”。自2006年以来,该中心将北约盟国和合作伙伴聚集在一起,在北极进行一年两次的名为“寒冷反应”的军事演习。

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